2008年7月,是国家质检总局和江西省政府签订《关于加强质量监督检验检疫工作为实现江西在中部地区崛起做好全面服务的合作协议》三周年。三年来,江西检验检疫局紧紧围绕《合作协议》,把落实《合作协议》各项任务纳入目标管理责任制体系,实行 “工作目标、责任部门、具体责任、时间进度、工作绩效”五落实,不断解放思想,创新思路,结合省情,立足局情,攻难点、抓亮点,扩大结合点,有效发挥检验检疫服务江西开放型经济发展的有效性,落实《合作协议》硕果累累。
加强协调沟通 培植特色产业
结合江西产业特色和区域特点,以 《合作协议》为框架,不断扩大合作外延,丰富合作内涵,主动加强与地方政府部门、大专院校、科研机构、进出口企业和口岸检验检疫机构等的协调沟通,广泛开展检地合作、检企合作、检校合作和检检合作,针对江西特色和优势产业,尤其是对促进食品农产品、陶瓷、机电产品、烟花爆竹等产业的发展和扩大出口,先后成立了重大项目推进工作领导小组、支持光伏产业发展领导小组,出台《解放思想践行科学发展观推动江西开放型经济新一轮大发展服务举措》、签订厅局级合作协议12个、市局级合作备忘录20个、检校合作协议4个、检检合作协议7个,充分发挥检验检疫政策、信息、技术、标准、人才等优势,建立了多层次、多领域的强强合作,为推进地方特色产业发展、促进优势资源转化、提高出口商品质量、扩大出口构建了发展平台。通过一系列扶持举措,2008年上半年,江西机电产品一跃成为江西第一大出口产品,占出口总值的25%以上;农产品、烟花爆竹等特色产品出口也以超过15%的速度增长。
改进监管机制 提速减负增效
江西进出口企业地域分布广,商品品种多,改进监管机制,提高验放速度,降低企业成本,增加企业效益是检验检疫服务外向型经济发展主要目标之一。结合江西实际,江西检验检疫主动转移监管重点,转换监管模式,建立并实施了以分类管理为主线的“1+10+N”监管模式体系,检验检疫工作流程从11个减少到6个,与4个口岸检验检疫机构签署了内地与口岸海铁联运、水产品、柑橘出口的区域合作协议,对40家出口企业实施了电子监管,对所有进出口企业实现了100%电子申报和电子签证,产地与口岸电子转单率达80%以上,帮扶31家出口企业达到直通放行条件,推荐13家出口企业享受检验检疫“绿色通道”待遇,推荐3家企业申请出口免验,帮扶江西铜业等48家企业获得一类企业资格、江西昌河汽车等86家企业获得二类企业资格,在确保工作规范性、一致性和有效性的同时,极大地提高了进出口货物查验放行速度。同时,大力推动品牌建设,帮扶四特酒、景德镇陶瓷等23个江西名优特产品获国家地理标志产品注册保护,研制开发了 “植物产品检疫除害热处理可视化远程监视系统”,通过省级鉴定并在77家出口企业安装和有效运行,全面提高了出口植物产品安全卫生质量。3年来,江西检验检疫局共办理出入境货物报检30余万批,为企业节约成本6000多万元。
力抓特色工作 服务新农村建设 江西是农业大省和生态强省,结合服务新农村建设,江西检验检疫局不断完善从源头抓质量的监管机制,加强食品农产品原料控制,强化农、兽药物残留和疫情疫病监控,大力推进食品农产品基地化建设和标准化管理,大力推行“公司+基地+标准化”模式,创造性开展工作,建立了以南丰蜜橘和赣南脐橙为代表的“公司+基地+标准化”的出口柑橘管理模式、“饲养场+标准化管理”的供港生猪管理模式、“备案基地+标准化加工厂”的出口蔬菜管理模式、“备案基地+卫生注册企业”的出口食品原料管理模式等,努力推动江西产业结构调整,扶持农业产业化发展。3年来,共帮扶全省建立出口食品农产品原料基地180余个,其中柑橘、茶叶、蔬菜基地70个,鳗鱼等水生动物基地105个;推荐出口食品农产品生产加工企业对外注册56家次,新增登记和注册企业50家,新增16种特色食品农产品加入了出口行列,初步形成环鄱阳湖出口水产加工带。2008年上半年,江西出口食品农产品1.9亿美元,同比增长35.46%,仅柑橘出口,每年给果农带来的直接经济效益就超过8000万元。
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