江西检验检疫局“十三五”公共机构节能规划和2016年公共机构节能实施方案

日期:2016-07-19 11:15:00   文章点击数:

江西检验检疫局“十三五”公共机构节能规划

一、“十二五”公共机构节能工作回顾

“十二五”期间,我局高度重视公共机构节能工作,按照质检总局统一部署,结合实际,扎实开展工作。尤其是2014年纳入江西省公共机构节能工作考核以来,创新思路,积极作为,全局公共机构节能工作取得显著成效。以2010年为基数,2015年底,全局人均用电量、用水量,单位建筑面积能耗,单车平均用油量均下降15%以上,圆满完成了既定目标。我局作为“2014年度全省公共机构节能优秀单位”受到省政府表彰,并于近期顺利通过了“十二五”公共机构节能工作考核。主要做法有:

一是切实加强组织领导。我局领导一贯高度重视公共机构节能工作,以温珍才局长为首的新党组成立后的第一次会议,就将公共机构节能作为一项重要工作列入议事日程,号召全面打响“节能攻坚战”。成立了局公共机构节能领导小组并下设办公室,办公室、财务处、人事处、机关服务中心、信息化处等多部门协同配合。各分支机构、直属单位成立了相应机构,设置了能源管理和能源统计岗位,机关各处室也配备了1名专(兼)职节能工作联络员。

二是建立健全节能制度。我局制定了水、电、气、能耗定额标准,拟定了《公共机构节能实施方案》、《公共机构节能工作管理制度及奖惩办法》、《公共机构能源资源消耗统计实施方案》等30余项规章制度,对全局开展公共机构节能工作进行统一部署,形成长效管理机制。

三是落实各项节能措施。强化日常节能管理,从节约用电、节约用水、节约公务用车运行费用、节约办公耗材、设备节能改造、采购节能等方面入手,采取了一系列有力措施。

四是积极开展节能宣传培训、督促检查和考核评价。根据统一部署,每年组织开展“节能宣传周”活动,充分利用公共场所、门户网站、宣传标语等载体开展节能宣传,增强干部职工节能意识。组织开展节能管理、能源资源消耗统计培训,组织驾驶员进行安全驾驶和节油技巧培训,提高节能工作水平。局节能办不定期开展节能工作抽查,将检查情况在局内网通报,每年对各公共机构进行节能考核评价,奖励先进,激励后进。

我局公共机构节能工作也存在一些不足和问题,主要是:个别单位重视程度和节能措施落实力度不够,各公共机构节能工作发展不平衡;在能耗数据统计分析方面,报送时间不及时,重数据统计,轻数据分析,能耗分析对节能工作的指导性有待加强等。

二、“十三五”公共机构节能工作的指导思想、工作原则和主要目标

(一)指导思想。以科学发展观为指导,深入贯彻落实《能源法》、《公共机构节能条例》和《江西省公共机构节能管理办法》,健全管理体制,完善制度标准,加强监督管理,强化宣传教育,切实提高公共机构能源资源利用效率,形成节约型公共机构建设的长效机制,为实现检验检验事业科学发展、绿色崛起作出新的贡献。

(二)工作原则。坚持实事求是的原则,保证各项数据、报表、材料的真实性和准确性;坚持科学合理与实用可行的原则,做好公共机构节能改造;坚持与时俱进的原则,做好制度制订工作,提高公共机构节能制度化、规范化水平;坚持突出重点、分类指导与全面发展相统一的原则,重点抓好局机关、技术中心等用能人数多、总能耗大的单位的节能工作,增强工作的针对性;坚持政策引导与市场机制相统一的原则,提高节能工作效率。

(三)主要目标。建立完善的公共机构节能组织管理体系,规范各项节能规章制度,建立能耗计量、考核、监管体系,营造全局公共机构干部职工绿色办公、自觉节能的良好氛围,提高节能产品和节能技术在能耗中的比重,打造节约型公共机构。到2020年末,以2015年能源资源消耗为基数,力争实现人均能耗下降10%以上,单位建筑面积能耗下降15%以上,办公耗材节约20%以上。

三、“十三五”公共机构节能的重点工作

(一)抓好建筑节能。实行新建、改扩建建筑节能设计综合评审制度,加强节能监管工作。推进既有建筑节能评估和改造工作。合理安排办公用房,减少能源消耗。倡导采用节能降耗新技术、新材料和太阳能、地热能等新能源和可再生能源。

(二)抓好水电节能。充分利用自然光照办公,减少照明电耗。采用经国家认可的节能办公设备,逐步淘汰低效、高能耗产品,力争2020年底前实现100%使用高效照明灯具。严格按规定使用空调,控制开机时间和温度。采用节水型器具,加强用水设备日常维护,提倡使用循环水。加大对数据中心机房、多媒体会议室、食堂等公共机构附属设施节能的管理力度。对大功率用电设备进行节能评估和节能改造。推进合同能源管理、公私合营(PPP)等节能改造模式。

(三)抓好公务用车节能。按照全省统一部署,稳步推进事业单位和下属企业公务用车制度改革,加强保留车辆管理,实行定点维修,定点加油,严禁公车私用。建设新能源充电装置,大力推广新能源检疫车。

(四)抓好政府采购节能。严格执行国家和江西省有关节能产品政府采购名录,优先采购高效节能环保的办公设备和照明、用水器具。摸清现有设备家底,建立设备台账,避免重复采购。

(五)抓好办公耗材节能。建立办公用品采购、配备和领用制度,制定办公设备配备标准,提高办公设备节能效果。加强办公用品消耗统计,建立统一台账。充分利用计算机、网络等现代化办公手段,推进无纸化办公。提高办公耗材再利用,推广再生纸使用。加强资源循环利用,开展办公垃圾分类处理。建立健全废旧灯管、办公设备回收制度。精简会议,严格会议报批制度,减少会议数量,提倡合并召开会议,召开视频会议,提高行政效能。

(六)抓好能源消耗定额管理和日常监管。全面实现用水用电分类、分项、分户计量,提高用水用电智能化监测水平。制定能源消耗定额,实行能源消耗定额管理。进一步细化能耗分项计量单位,提高智能化监测水平,逐步构建能耗管理网络化、信息化监管体系,提高管理效率。建立能耗预警和公示机制,采取切实有效措施,确保节能目标任务的完成。

(七)抓好节能示范单位创建。结合第二批节约型公共机构示范单位和节水型示范单位创建工作,在全省系统中创建1至2个节能示范单位,通过树立典型、表彰先进,推广节能工作好的做法和经验,促进全局节约型公共机构示范单位创建工作,力争“十三五”期间我局进入全国节能示范单位行列。

四、“十三五”公共机构节能工作的保障措施

(一)强化组织领导,健全组织管理体系。完善公共机构节能领导小组定期会议、局节能办例会及联络员会议制度,加强公共机构节能工作的组织领导和“十三五”规划、年度目标的推进、指导、检查、考核。完善目标管理责任制,进一步明确包括主要领导、分管领导在内的各节能工作岗位的岗位职责,形成管理统一、分工明确、执行有力、监管有效的节能工作管理体系,完善信息报送制度,畅通全局节能工作和信息交流的渠道。

(二)建立健全节能工作规章制度。各公共机构要完善已有的节能工作制度,补充健全新的工作制度。重点建立日常巡查、定额管理、岗位责任、用能审批、能耗评审、信息报送、考核评价等制度,促进我局节能工作制度化、规范化、科学化。

(三)严格做好能耗统计和财务核算工作。公共机构能耗统计是节能工作的基础,各单位要在进一步细化计量单位的基础上,建立能耗计量台账,抓好能耗统计工作,保证数据报送及时、真实、准确。认真开展能耗统计分析,找准节能工作突破口,为节能决策提供科学依据。根据公共机构能源资源消耗统计方法,摸清公共机构能耗现状,分门别类制定节能目标,实行量化管理和考核,逐步提高全局公共机构用能管理效率。加强对能源消耗的财务核算,科学界定核算口径,注意收集整理能耗的原始单据,把好能源消耗的财务关,为能源审计奠定基础。

(四)大力开展节能宣传教育和培训。围绕建设“两型社会”和节约型公共机构,组织开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动,每年至少开展1次主题宣传活动,节能体验活动,提高干部职工的责任意识和节能意识。同时以简报、局门户网站等为载体,加强与新闻媒体的联系和沟通,及时报道节能工作动态,宣传推广节能工作中涌现的好经验、好做法、好典型,形成“人人节约、处处节约”的良好氛围。加强节能业务培训和工作交流,分期分批对节能管理人员、用能设备操作人员和能耗统计人员开展业务培训和经验交流,提高节能管理水平和实际操作能力。

(五)切实加大资金投入力度。各公共机构的节能管理工作经费、节能改造和奖励经费,要列入年度预算,保障必要的资金投入。积极争取质检总局和省财政资金对我局节能工作的支持。

(六)加强节能工作队伍建设。要落实节能工作机构和人员。各公共机构主要领导亲自抓,分管领导具体抓,同时要配备专兼职的工作人员和联络员,保证节能工作有人抓、有人管。

(七)加强节能绩效考核。落实我局公共机构节能考核评价办法,每年组织开展公共机构节能考核评价。加大考核结果的应用,将节能目标完成情况作为对各单位及其主要负责人年终考核评价的重要依据。对节能工作突出、成效明显的单位和个人给予表彰奖励,对工作不到位、措施不得力、完不成节能任务的单位和责任人予以通报批评、责令限期整改,直至行政问责,以绩效考核促进全局公共机构节能工作全面深入开展和“十三五”规划的贯彻落实。

江西检验检疫局2016年公共机构节能实施方案

一、指导思想

紧紧围绕质检总局和省委、省政府关于全面推进生态文明先行示范区建设的战略部署和“十三五”公共机构节约能源资源工作安排,加大公共机构节能工作力度,创新工作方式方法。进一步健全制度标准体系,抓好示范单位创建和资源回收利用工作,推广节能新技术、新产品,稳步推进节能改造、深入开展宣传教育培训,抓好能源资源计量、监测和消费统计工作,强化考核监督评价,确保完成我局公共机构节能既定目标任务。

二、目标任务

用电、用水、用油等能耗指标,以2015年能源资源消耗为基数,全局人均综合能耗和水耗同比分别下降2.5%,单位建筑面积能耗同比下降2%。

三、主要措施

(一)加强组织领导和工作保障

1. 进一步健全制度标准体系。按照公共机构节能工作法治化、规范化要求,进一步完善节水节电、计量统计、监督考核、资源回收利用、能耗审计、合同能源管理等方面管理制度。

2. 落实监管措施。各单位要将公共机构节能工作纳入重要议事日程,第一责任人要亲自部署,分管领导要具体推动,明确目标任务,完善工作机制,健全管理机构,制定工作计划,配齐工作人员,确保措施贯彻落实。

(二)抓好示范单位创建和资源回收利用工作

1. 认真抓好第二批节约型公共机构示范单位和江西省节约能源资源示范单位创建工作。根据目标任务和节约能源资源示范单位建设方案,完善节能管理制度,制定具体措施,落实年度资金投入计划,确保节能目标任务和节能改造项目的完成。加强创建工作指导和支持,确保创建工作取得实效。积极开展节水型单位创建工作,带动用水效率提升。

2. 继续推进公共机构废旧商品回收工作。要积极联系江西中再生开发有限公司等有资质的单位,规范回收流程,重点做好废旧电子产品回收工作,推动绿色回收活动向下延伸,落实餐厨垃圾就地资源化处理项目。

(三)推广节能新产品、新技术,稳步推进节能改造

各公共机构要结合实际,大力推进无纸化办公,提高公共机构无纸化办公普及率。以LED照明、节水设施设备、新能源汽车和分布式光伏发电为重点,加快节能新技术、新产品和新能源推广应用,切实提高公共机构节能成效。稳步推进公共机构数据中心、空调、照明、食堂等重点用能系统和部位的节能改造,在公共机构新建建筑和既有建筑维修改造中严格执行绿色建筑标准。积极探索合同能源管理、公私合营(PPP)等节能改造模式。

(四)深入开展宣传教育培训

1. 加强《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《公共机构节能条例》和《江西省公共机构节能管理办法》等法律法规宣传教育。结合实际深入开展形式多样、内容丰富的节能宣传周和低碳日活动,丰富局门户网站“公共机构节能”相关内容,充分利用广播、网络、大屏幕、简报、悬挂横幅、张贴标语等手段做好宣传工作,切实增强干部职工的节能意识,营造浓厚节能氛围。

2. 分层次开展培训。一是组织各公共机构主管部门负责人及联络员、统计员,针对统计、节水型单位和节约型公共机构示范单位创建等内容开展学习、培训活动。二是积极参加总局和江西省组织的各类业务培训,切实提高节能队伍的业务能力和水平。

(五)抓好能源资源计量、监测和消费统计工作

1. 加强对能源资源计量工作的督促检查,各公共机构应按照《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》开展计量改造,切实提高我局公共机构计量水平。

2. 推动能耗监测系统建设,将优先选取满足条件的单位进行公共机构能耗监测系统试点建设。

3. 认真抓好公共机构能源资源消费数据报送工作,开展不定期能耗真实性抽查,夯实统计工作基础,加强能耗统计分析,充分发挥能耗统计对节能工作的指导作用。

4. 指导督促各公共机构建立规范的能耗统计台账,各公共机构要留存票据备查,确保数据的完整性、合理性、准确性。

(六)强化考核监督评价

1. 进一步完善考核评价制度,与各公共机构签订节能目标责任状,将公共机构节能工作纳入各单位目标考核体系,强化考核评价的激励约束。

2. 加强日常监督检查和专项督导,定期通报工作情况,对发现的问题及时督促整改,不定期组织节能项目改造落实情况检查,12月份组织一次年度考核。

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