江西检验检疫局2012年工作总结

日期:2013-01-07 15:26:00   文章点击数:

2012年,全省检验检疫干部职工深入贯彻全国质检工作会议精神,认真落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字工作方针,切实按照新一届党组班子提出的“稳中求进、好中求快、小中求强,努力建设中部强局”的奋斗目标,大力弘扬“团结、协作、勤奋、高效”的工作作风,全面履职,主动作为,各项工作取得明显成效。

一、基本情况

报检批次创同期新高、货值持平。共受理报检14.9万批76.5亿美元,批次增长9%、货值基本持平。3月份批次、货值创单月历史新高。集装箱业务大幅增长。累计完成8万标箱,同比增长42%,超过货物货值增速43个百分点。检测业务快速发展。技术中心检测批次、样品数、项次同比分别增长44%、59%、50%。机场口岸业务快速发展。飞机检疫和出入境人员查验同比分别增长59%和87%。体检业务稳中有升,预防接种、社会体检强劲增长。出入境人员健康体检、艾滋病监测、预防接种、社会体检同比分别增长6.3%、6.9%、48.7%和21.4%。认证认可业务平稳发展。受理各类行政注册、备案申请179家,审批发证153份(新增44份、换证109份),全省累计行政注册、备案有效证书909份。产地证签证量持续上升。签发产地证2.9万份18亿美元,份数、金额同比分别增长31%和18%,为企业减免关税8996万美元。

二、主要做法及成效

(一)探索开展集装箱集中审单模式,开创内地局检疫监管新模式

一是以集装箱检疫为抓手,在内陆省份率先开展集装箱集中审单试点工作。依托中国检验检疫电子口岸平台,通过建立集装箱集中审单联网系统,实行“集装箱—货物—企业”新的监管模式,实现进出境集装箱全申报全检疫。该模式自6月份启动以来,取得明显效果。7、8、9月连续3个月检疫突破一万标箱,全年检疫集装箱同比增长37.7%,超过货物货值增速38个百分点,检疫覆盖率达到77%,不合格检出率同比增长190%。

二是以“政府主导,企业经营,部门监管”模式,积极探索集装箱监管区建设取得历史性突破。中部地区首家集装箱监管区已在江西南丰揭牌运行,江西上栗烟花爆竹物流中心基本建成,万载烟花物流中心正式开工,赣州综合保税区、信丰、龙南、瑞金脐橙产业园集装箱监管区等四个平台已列入当地政府建设规划。

三是率先开展集装箱场站建设科研制标工作。结合制定《进出境集装箱场站登记管理作业指导书》,开展《集装箱场站检验检疫设施标准化研究与示范》课题的研究,得到了总局有关领导的肯定:集装箱集中审单是件新事物,在口岸局开花,在江西局结果。

(二)科学把关,抓质量水平不断提升

一是抓风险管理的水平不断提升。扎实开展“两个专项行动”,采取“部门开展自查、统一组织排查、局领导带队督察”等方式,共排查603项工作393家敏感企业,排查出各类风险567项(次),其中业务工作风险252项(次),产品风险154项(次),企业风险59项(次),廉政风险102项(次)。通过排查整治,全局制度建设取得突出成效,制修订综合管理规定35个,单项作业指导书174个。工作质量得到提升,排查中发现的国外预警通报核查不及时、不合格产品后续监督跟踪验证不规范等现象得到明显改善,总局发布的171起预警信息已全部落实,全局共检出不合格商品1181批,均得到合理处置并建立相应档案,其中按总局要求上报5批。企业质量主体意识得到加强,共处罚5家企业,涉案金额13.1万元,吊销25家存在严重不符合项的出口食品原料种植场备案资格。

二是抓质量分析的水平不断提升。加强重点商品质量分析工作,共完成各类质量分析报告226篇。建立和完善质量通报制度,向省委、省政府报送专项分析10篇,其中《我省进口矿产品质量问题频发应引起重视》和《外来危险性有害生物剧增严重威胁赣鄱农林生态安全》得到省领导的批示。《出口烟花爆竹质量分析报告》被总局评为优秀分析报告;2篇统计分析报告被总局统计分析汇编采用;刊发各类质量信息70余篇。

三是抓质量管理的水平不断提升。认真落实“质量兴省”战略,将进出口产品质量合格率、国外退运和通报、质量管理促进措施等指标列入政府年度绩效考核指标体系。与南昌市青山湖区政府合作建立纺织服装企业服务平台,出台政府质量奖励措施,推行质量管理片区化服务。探索开展企业首席质量官制度试点工作,目前已有16家重点出口企业主动申请进入首批试点。

(三)严密监管,保安全措施不断完善

一是保进出口商品质量安全各项措施不断完善。着力提高执法把关有效性,检出出入境不合格货物1181批7069万美元。切实加强重点敏感商品和大宗货物检验鉴定,检出从罗马尼亚进口铜精矿品级严重不符,从韩国、中国台湾进口的多晶硅片、光伏电池电极浆料品质不符等。深入开展“双打”活动,查出不合格商品116批300万美元。加大行政执法力度,处理出口退运通报核查63批,查处一起进口铜精矿商业欺诈案例,为企业挽回经济损失93.39万美元。

二是保食品农产品质量安全各项措施不断完善。持续推进食品农产品种养殖场标准化建设,帮助全省63家果园、53家水果加工厂获得注册登记,22家水果出口企业、12家供港猪场通过GAP认证,通过率为全国行业最高。大力推动质量安全示范区建设,建立了南丰柑桔、信丰脐橙、定南供港活猪、安远脐橙和瑞金出口食品农产品等5个质量安全示范区。其中南丰柑桔质量安全示范区顺利通过考核成为江西首家国家级出口食品农产品质量安全示范区。2011年南丰柑桔通过我局直接报检出口5万吨,带动边贸出口20多万吨,成为我国柑桔果品出口量最大的产品之一。

三是保国门安全各项措施不断完善。积极推动按照“地方政府牵头、检验检疫部门指导、创建主体承担、各部门参与”的模式,加快口岸核心能力建设。加强口岸检疫把关,截获外来有害生物199批351种次,同比分别增长79.3%和86.7%,其中截获植物检疫性有害生物同比增长7倍,约为近五年之和的2倍,且多种有害生物在江西口岸为首次截获。加强口岸进口固体废物原料放射性检测,检出从坦桑尼亚进口钽铌矿品级严重不符并伴有放射性辐射,从卢旺达、尼日利亚等国家进口的钽铌矿放射性超标。加强口岸卫生检疫管理,成功处置在入境集装箱内截获不明白色粉末突发事件得到总局表扬和肯定,并作为典型案例进行推介。3季度全国口岸入境核与辐射有害因子监测情况,我局位居“货物监测类别”全国第二。

(四)主动作为,促发展成效不断扩大

一是支持原中央苏区振兴发展取得新成效。坚决贯彻《国务院支持赣南等原中央苏区振兴发展若干意见》,与深圳局签署《关于促进江西水果出口的合作备忘录》,与珠海局签署《促进江西优质农产品供应澳门合作备忘录》,并邀请广东、深圳两局主要领导率队赴赣签署《支持赣南等原中央苏区振兴发展合作备忘录》,共同构筑江西优质农产品出口绿色通道,可为南丰蜜桔、赣南脐橙节约出口商务成本1600多万元,促进当年南丰蜜桔出口订单增长5成以上,带动农民增收2.24亿元。对此,省委省政府给予了高度评价和充分肯定,省长鹿心社亲自批示给予我局“好”的肯定,洪礼和副省长在出席江西出口水果直通放行启动仪式时赞扬我局做了一件造福江西的好事、实事,省委常委、赣州市委书记史文清也连声称赞我局为赣南脐橙立了大功!

二是服务扩大对外开放取得新成效。加快鹰潭、萍乡办事处基础设施建设。与抚州市政府联合建立检验检疫事务联络办公室。帮助鹰潭铜拆解园开通“宁波—鹰潭”海铁联运通道,为进口企业缩短10天左右的货物入境周期,每个货柜节约1800元运输成本和3000元左右的综合商务成本。省委苏荣书记在视察鹰潭铜拆解园区时高度肯定我局工作,省长鹿心社在我局上报的《江西检验检疫局助推鹰潭铜拆解园“宁波通道”试运行成功》工作专报上作出批示:“向同志们为此作出的努力表示感谢!”

三是促进对外贸易发展取得新成效。坚决贯彻国务院促外贸稳增长十六条意见精神,及时出台《江西检验检疫促进对外贸易发展十项服务新举措》和《江西检验检疫局促进外贸稳定增长工作措施》,得到了地方各级党政领导的高度关注和充分肯定。省领导指示江西省对外开放办将《江西检验检疫局促进外贸稳定增长工作措施》行文印发全省各级政府和有关部门领导参阅。新华社等10余家中央和省级主流新闻媒体以及商务部门户网等20余家网站进行了专题报道,在社会上引起了强烈反响。全年共减免检验检疫收费677万元,惠及全省1600多家进出口企业。帮扶江铃出口轻型货车获得出口免验资格,促进出口增长70%以上,减免检验检疫及相关费用130多万元。

(五)锐意进取,强质检步伐不断加快

一是班子队伍建设步伐明显加快。加强“团结、协作、勤奋、高效”好班子建设,班子向心力、凝聚力进一步增强;加强干部选拔任用工作,推荐选拔了1名正厅级、1名副厅级领导干部和1名副巡视员,选拔了3名正处级领导干部和2名副处级非领导干部;加大干部交流力度,有4名处级干部进行了交流轮岗,10余名科级干部到局机关挂职锻炼;加强教育培训,组织和参加各类培训472人次;加强专业技术队伍人才建设,2人晋升高级职称,3人入选江西省高级专业人才信息库。

二是业务建设步伐明显加快。改进检管模式,进一步完善了(1+3+N)出口工业产品监管体系。加强窗口建设,进一步规范了凭证报检、报检资料审核、差错登记等工作。加强信息化建设,积极参与和支持地方口岸电子平台建设,与省商务厅、口岸办、九江城西港等单位进行广泛合作,建立了内陆地区第一个检验检疫闸口系统,实现数据交换,促进报检便利。

三是机关效能建设步伐明显加快。深入开展创先争优、干部作风集中整治及各项主题实践活动,全局精神面貌焕然一新,各项工作步入规范化、标准化、便民化轨道,近3年来,全省系统共获得国家级荣誉2项,省部级荣誉65项,市厅级荣誉154项。认真落实总局部署,全面推行质量管理体系建设。科学完善绩效管理考核体系,确保总局各项考核指标落到实处。

四是科技能力建设步伐明显加快。首次成功申报国家自然科学基金项目1项;申报检科院青年科技基金项目3项;新增卫生检疫专业领域科研立项2项;获批2012年度总局立项9项;江西局自主立项12项;完成科研制标项目23项;获质检总局“科技兴检”三等奖2项;国家专利4项。实验室能力能力验证数量和满意率均创历年新高,并首次获批组织CNCA、CNAS能力验证各1项;顺利通过“三合一”实验室评审,获得全国食品检测机构的合法资质;新增检测能力项目超过200多项,检测项目覆盖率达到98.22%,为近年来最高水平。

五是检验检疫影响力提升步伐明显加快。省市各级党政领导对检验检疫工作批示50次,各级媒体刊发我局稿件426篇,其中《国门时报》刊发51篇,省级核心媒体刊发25篇。省委苏荣书记明确指出,“当前全省经济发展对检验检疫部门的倚重越来越明显,江西检验检疫局所担负的艰巨任务是其它职能部门不可替代的”。省政府在财政并不宽裕的情况下支援我局新办公大楼建设资金800万元。地方党委、政府对检验检疫工作评价之高前所未有、重视程度前所未有、支持力度前所未有,江西局影响力迅速提升前所未有。

三、存在的不足及下一阶段的工作

江西局新一届党组到位的近一年来,各项工作有所创新,有所突破。这些成绩的取得,一是要感谢总局党组的正确领导,二是要感谢总局各有关司局的关心支持,三是要感谢各直属局的通力协作,四是要感谢省委、省政府的重视关注。我们也清醒地认识到,江西局的工作还存在差距和不足,当前面临的突出问题是缺乏创新型思维,亟待纠正陈旧观念、改变固有意识,创造新经验、新方法,努力开创各项工作新局面。新的一年,我局将深入学习贯彻党的十八大精神,党组班子进一步增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识,坚持不懈地抓质量、保安全、促发展、强质检,紧紧围绕“建设中部强局”目标,努力探索工作新思路,开辟发展新途径,推动江西检验检疫事业在创新中发展,在发展中壮大,为建设富裕和谐秀美江西作出新贡献。

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